（一）2006年我市工业经济总体情况
经过“十五”时期的发展，特别是振兴东北老工业基地战略的强力推进，我市工业经济整体实力不断壮大，在全省的经济排位逐年攀升。在“十一五”开局的2006年，市委、市政府组织全市开展了以“工业强市，以港兴市”和沿海经济率先崛起为总目标的“工业发展年”活动。市经委作为这一活动领导小组办公室，统筹谋划和综合协调推进工作。2006年初，我们先后编制完成了《营口市工业经济发展第十一个五年规划（纲要）》、《营口市构建产业集群规划（纲要）》、《营口市“工业发展年”工作实施方案》和《营口市促进工业发展若干意见》。工业发展年活动扎实开展，成效显著。全市呈现出工业运行高速增长、重点项目建设快速推进、三次产业协调发展的良好态势。
第一，工业经济扩张总量和提高质量实现新进展。
1、工业发展年“
（1）全年目标：实施新开工建设投资1000万元以上工业项目200项。实际落实393项，开工建设293项，为年目标的146.5%。
（2）全年目标：完成工业固定资产投资200亿元。实际完成200.1亿元，同比增长39.3%。
（3）全年目标：规模以上工业增加值实现200亿元以上。全市实现规模以上工业增加值202.1亿元，为年目标的101%，增长29.5%。
（4）全年目标：新增规模以上工业企业150户。实际新增196户，为年目标的130.7%。规模以上工业企业总数已达1060户。
2、工业经济运行和效益跨越新目标
全市规模以上工业总产值在2005年实现540.9亿元的基础上，跨过600亿元大关，一举跃上731.9亿元新台阶，同比增长35.4%。这是自2003年东北老工业基地振兴战略实施以来，我市工业连续第四年保持30%以上的增速；当年新增产值191亿元，是“十五”之初的2001年全市规模工业总产值的3.94倍。
全市规模以上工业企业累计实现增加值202.1亿元，同比增长29.5%，高于全省平均增幅9.5个百分点，总量上升至全省第五位，增量和增速列全省第四位；增量占全省比重达到7.74%，高于总量比重2.49个百分点，位居全省第三位。
全市规模以上工业累计实现利润26.06亿元，同比增长34.04%，总量居全省第六位，并在总量前六位中，增幅列第二位；实现利税55.97亿元，同比增长39.84%，总量居全省第六位，并在总量前六位中，增幅列第二位。全市规模以上工业增加值、利润和利税分别占全省总量的5.25%、6%和5.62%，分别比2005年高出0.39、0.54、和0.63个百分点。利润和利税占全省总量的比重均首次高于增加值。
产值超亿元企业全年达到139户，同比增加41户，其中，产值1亿元—5亿元120户，同比增加36户；产值5亿元—10亿元9户，同比增加2户；10亿元以上10户，同比增加3户。
第二，重大工业项目和群体项目及工业固定资产投资实现新进展
1、项目建设推进目标全面超额完成。全年落实投资1000万元以上工业项目393项，实施开工建设293项，为年目标的146.5%。其中，投资5000万元以上项目90项（亿元以上项目39项）。完成工业固定资产投资200.1亿元，同比增长39.3%，占全社会固定资产投资的69%，增幅高于全社会固定资产投资8.1个百分点，列全省第3位。
2、重大项目建设取得新突破。鞍钢营口新区500万吨精品钢项目的开工建设；五矿（营口）中板公司150万吨宽厚板项目得到国家正式批复立项，并进入实施阶段，轧制生产线配套改造工程全部投产，奠定了营口市成为全省精品钢材产业基地的地位。中冶京诚（营口）中试基地及重型装备制造项目开工建设；船舶工业园完成大规模技术改造，第一艘万吨级“静洋希望”号货轮下水；中集集团特种车辆项目当年开工、当年投产，翻开了我市装备制造业历史新的一页。华能营口电厂二期工程、营口供电公司500千伏渤海输变电站工程的快速建设；营口鲅鱼圈港区四期工程、仙人岛原油码头围堰工程的加紧实施和石化大项目落户的前期工作，将为我市工业发展注入强大动力。这些重大项目的实施建设，给我市工业经济在更高的起跳点上实现新跨越奠定了坚实基础。
第三，工业技术改造和科技创新工作实现新进展
一是结构调整型项目扎实推进。全市实施投资500万元以上工业企业技术改造项目139项，当年完成技投资45亿元，同比增长28.6%。
二是科技创新工作实现较快发展。全市工业落实重点技术创新项目58项，为年目标的116%，其中有37个项目被列为省级以上重点研发项目计划，总数列全省第三位；现已开工实施56个项目，为全年目标的112%。
全市组织实施企业技术中心建设项目30项，当年批准市级企业技术中心16个，为年目标的160%；当年新进入省级技术中心2个。全市市级以上企业技术中心总数达到50个，列全省第三位。其中，国家级技术中心1个，省级技术中心16个，两项合计列全省第二位；市级企业技术中心33个，列全省第三位。
全年开发国内先进水平、年创产值500万元以上的重点新产品228种，占年工作目标的114%，约占全部新产品总数的25%，实现重点新产品产值64.5亿元，占年工作目标的107%；重点企业新产品产值率达22.2%。高新技术产业完成工业增加值25.6亿元,增长53.9%。实施专精特新产品项目18项，转化重大科技成果2项，推广重大新技术2项，分别实现省政府“三个一”工程目标的180%、200%、200%。
三是工业企业争创名牌为历年总合。一批企业经过几年技术改造和科技创新积累，发展能力和产品水平不断提高。2006年，营口东北钢琴（集团）公司的“诺的斯卡”牌钢琴、辽宁银珠化纺公司的“银珠”牌锦纶民用丝荣获中国名牌产品，千里明药业公司的“千里明”商标入选全国驰名商标；全市“中国名牌产品”和“中国驰名商标”总数各达到3个。营口青花集团镁碳砖等8种产品获2006年国家免检产品，使我市国家免检产品总数达到17个。“海花”牌食盐、“永壮”牌铝型材等12种工业产品荣获辽宁省名牌产品称号，省名牌产品总数达到33个，市级名牌产品50种。营口三兴百合色材涂料公司的宝山牌商标等10件商标获省著名商标，全市省著名商标达到43件，市著名商标72件。
第四，以工业资源节约与综合利用和发展循环经济为重点的节约型社会建设实现新进展
实施锅炉改造工程项目5个，大型热电联产工程一项，新建余热发电项目2项。组织落实重点资源节约与综合利用项目55项，总投资45亿元，其中，列入省推荐申报国债项目23个； 开工建设36项，为年目标的120%，当年竣工投产20项。实施清洁生产审核企业6个。循环经济试点工作开始起步。我市和大石桥、开发区以及4户企业被确定为省循环经济试点单位。全市万元地区生产总值耗能下降4.5 %，万元地区生产总值取水量下降4.1％，主要污染物排放减少2.5％。
第五，六大产业集群建设实现新进展
在新开工建设投资1000万元以上293个工业项目中，涉及六大产业的项目有220项，占75%；六大产业集群规模以上企业实现产值590.5亿元，占全市的80.7%，同比增长36.8%；实现增加值156.6亿元，占全市的77.5%，同比增长30.2%。
冶金工业实现规模工业总产值138.5亿元，增长37.8%；实现工业增加值37.9亿元，增长29%。石化工业实现工业总产值87.9亿元，增长64%；实现工业增加值24亿元，增长53.2%。装备制造业实现工业总产值95.3亿元，增长25.1%；实现工业增加值24.5亿元，增长24.9%。镁质材料业实现工业总产值139.4亿元，增长41.8%；实现工业增加值33.9亿元，增长38.1%。镁制品深加工比重达到 55.3%，同比提高11.4个百分点。纺织服装业实现工业总产值83.1亿元，增长16.4%；实现工业增加值21.5亿元，增长14.7%。纺织产品深加工比重达到75％，同比提高10个百分点。新型建材业也得到了较快发展。
第六，招商引资和工业利用外资实现新进展
全市落实投资500万元以上内联引资开工建设项目262项，实际到位“内联引资”额123.2亿元，同比增长45%，其中，工业实际到位额98.2亿元，占79.7%。开工建设的262个项目中，吸引省外到位资金1000万元以上项目46项，到位“内联引资”额42亿元，列全省第三位。全市新批外商投资企业150户，实际利用外资10081万美元，其中，工业实际利用外资8952万美元，占全市实际利用外资的88.8%。
全年共组织赴外招商团组150个，请进来国内外客商团组80个。组织不同规模展洽活动16次，实现会展交易额25.8亿元,完成年目标的103.2%。由省经委牵头举行的“国外驻辽机构营口经济发展交流会”、省经协办牵头在营口举办了“辽宁沿海‘五点一线’经济带营口产业基地招商引资项目推介会”等综合性招商活动取得较好效果。
第七，深化企业改革实现新进展
以2005年确定的列入省考核范围全口径国有企业65户为基数，剔除因资产权属问题暂未改制的营口造纸厂，基数为64户。2005年完成企业改制54户，2006年完成公用事业等领域企业改制8户，两年累计完成企业改制62户，为总目标任务的97%，其中完成工业企业改制23户，为目标任务的100%；完成非工业企业改制39户，为目标任务的95%，总体进度位于全省前列。
以2005年确定的列入市考核范围的全口径企业192户为基数，2005年完成企业改制和盘活资产项目84户，2006年完成企业改制和盘活资产项目82户，为目标任务103%。
依法实施企业破产24户，处置企业资产2亿元，安置企业职工8000多人。对25户企业进行资产保全，保全额3.5亿元。
第八，利用政策性资金工作实现新进展
全市共有22个重点技术改造项目得到省经委、省财政厅的政策资金支持，争取技改项目贷款贴息资金共计4354万元。有4个技改项目享受进口设备减免关税及进口环节增值税，减免税额共计2000万元。
科技方面，有6户企业争取省高新技术产品出口贷款财政贴息资金608万元；5户企业申报“省企业技术中心专项资金项目”，获省拨款210万元；18户省、市技术中心企业争取市技术中心建设专项资金58万元。辽宁银珠化纺有限公司等4个纺织企业科技创新项目享受到国家专项拨款600万元，占全省的38%。
资源综合利用企业免税260万元，综合利用电厂及热电联产电厂免缴附加费850万元。
以上各项合计为8940万元。
根据2006年营口市政府下发的《关于促进工业发展若干意见》，对符合条件的企业和项目年终给予补助和奖励资金共计457.87万元。
上述总计9397.87万元。
第九，中小企业服务体系建设实现新进展。全年投入资金319万元，整合社会资源，着力推进了融资担保、企业维权、信息网络、政府咨询、创业辅导和法律援助等六大服务平台建设工程，初步解决了我市社会化服务体系建设存在的基础差、资源少、能力弱和中小企业融资难等问题。2005年4月份，我市开始了“营口工业大厦”建设工程，划出6600多平方米面积做为服务场所，使我市面向企业的服务功能更加健全和完善。
第十，加强机关队伍建设，不断提高履职能力和服务水平
1、突出坚持贯彻科学发展观。系统组织开展了《江泽民文选》和胡锦涛总书记的重要讲话、科学发展观理论和省市党代会精神等三个方面的学习、辅导、交流活动，并结合实际从三个方面把握科学发展观的贯彻落实。一是坚持以科学发展观为统领主体，把转变经济增长方式、走新型工业化道路，实现又好又快和可持续发展，做为运筹2006年工业经济的出发点和落脚点，贯穿到工作的始终。二是确立贯彻科学发展观的工作重点，将扶持和推进结构调整型、技术创新型和资源节约型等三类项目做为主要载体，并以实施外引内联为双轮驱动力，提高工业经济的发展水平。三是确立贯彻科学发展观的工作措施，坚持统筹区域、城乡、行业等之间的协调有序发展，做好工业发展和产业集群建设规划、各种要素资源的优化配置。坚持既抓总量扩张，又抓内涵提高；既重运行速度，又重经济效益，推进工业经济持续、快速、健康发展，收到了良好成效。
2、突出坚持实践正确服务观。坚持以“保持先进性，服务在基层”主题实践活动为思想政治建设主线，认真组织开展了胡锦涛同志关于“八荣八耻”重要论述、党的十六届六中全会关于构建和谐社会决定和“学党章、树形象”等学习实践活动，通过各种形式，提高机关干部的思想素质，增强先进意识和服务经济建设、服务企业发展、服务职工群众的自觉性，把正确服务观贯穿于工业改革、发展、稳定大局之中。
在服务经济发展方面，树立企业需要就是我们的责任等理念，做到具体、有形和主动深入，采取了扶持重点项目，全程跟踪服务；加强政策指导，争取资金支持；衔接产业配套，促进企业协作；搭建招商平台，推动外引内联；解决生产难题，扶持企业创业等一系列有效措施，实实在在做企业发展的助推器。
在服务职工群众方面，坚持以高度负责的精神和深厚的感情，努力做好五种特殊群体的服务稳定工作。一是高度重视信访职工群体工作。面对每年大量的信访群众，我们坚持“有访必接、有案必办、有问必答”和“不推诿、不敷衍、不拖拉”的“三有三不”信访工作制度，采取明确责任、经常调度、排查重点、个案处理等一系列有效措施，积极协调各方，化解各种矛盾，创造条件解决热点、难点问题。2006年，上访的批次和人数分别下降60%以上，稳定形势明显好转。二是认真负责地做好1500多名机关离退休、企业离休老干部群体工作。我们从解决“三费”拖欠问题入手，全面做好协调服务工作，宁愿我们自己难，也决不让老人们心寒，仅去年就为老干部筹措解决“三费”拖欠款118.3万元，全面实现了“零”拖欠目标。同时，还开展节日慰问、生病看望、生日送花、组织旅游、座谈联谊等丰富多彩的活动，并组织建立了老干部党委和21个支部，开展组织活动，使老干部们心和气顺，十分稳定。三是积极落实市直企业1200名军转干部和建国前老兵群体的各项政策待遇。特别是对困难企业，我们想方设法筹措资金，做到了不拖、不欠、不漏，实现了足额发放，对于一些不稳定因素，我们高度重视，并积极实行人性化管理，稳定了这支队伍。去年共为他们筹集资金解决拖欠的补贴、补助38.4万元，并实现了“零”拖欠。 四是加速解决特困企业退休职工群体的医保问题。通过采取系统打捆，每年筹集资金700万元，为49户特困企业的近15000名退休职工办理医疗保险。国有退休职工医保待遇已全部解决，有力地保证了特困企业退休职工的稳定。五是关心帮助特困等弱势群体。去年和今年春节前，我们分别组织系统开展了“扶贫帮困送温暖”活动，号召“生产企业帮扶停产企业，在岗职工救助下岗职工”，机关和市直企业两次共筹集近50万元资金和慰问品，对经委系统生活困难的下岗职工和老劳模及对口扶贫单位进行大规模走访慰问活动，每次走访救助1500多人。并为对口扶贫单位送去用于修缮村希望小学的40吨水泥和50套崭新的桌椅以及2万元救助款和部分慰问品。
在参加年初市里组织的“送温暖，献爱心” 活动中，经委机关捐款18570元，动员市直企业捐款20多万元。3月初，全市抗击暴风雪、为受灾农业捐款，我们向全市工业企业发出募捐援助倡议，并直接组织捐款105万元。经委机关干部捐款11650元。
3、以创建“五型”机关活动为载体，全面提升机关建设水平。
我们在总结几年来机关建设经验的基础上，围绕进一步加强行政能力建设、党风廉政建设和文明单位建设，开展了创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、守纪型”机关活动。对“打造一流的队伍，一流的服务，一流的业绩”，建立行为规范、勤政高效、清政廉洁、方便快捷的行政服务新机制，提出了明确目标和要求，量化到各项工作。我与班子成员、班子成员与所分管的科室签订了《党风廉政建设、政风行风建设责任状》。机关党委和各支部及事业单位，结合各自的工作职能，制定了党风廉政建设和创建“五型”机关的具体措施。
为浓厚建设氛围、丰富活动内容，2006年“七、一”前夕，我们隆重召开了近千人参加的“市直工业系统庆祝建党八十五周年暨文艺演出”大会，总结经委系统党建工作，表彰各类先进，举行文艺汇演，收到了振奋精神、凝聚力量、促进党建、推动工作的良好效果。今年“五一”、“八一”我们都组织了大型文艺演出，并组建老干部合唱团登台演出，经委及老干部合唱团分别获得市竞赛金奖。
2006年，我委在全市目标管理、行风建设、综合治理、开发扶贫等及省有关工作评比中，获先进单位和优胜单位等近20个奖项。在市直机关开展的季度最佳实事评选中，我委均榜上有名并位居榜首。由我委负责的内联引资工作成效显著，市政府因此获省政府“突出成绩优胜奖”表彰（全市只有两项获省奖、全省只有两市获此奖），我委也因此获得此方面的三个奖项。
二、2007年我市工业发展的目标、任务和工作措施
（一）指导思想
坚持以科学发展观为统领，突出工业经济的主导地位，加快实施工业强市、以港兴市战略；坚持以振兴营口老工业基地、统筹城乡协调发展和构建和谐社会为主题，突出工业项目建设和扩大经济总量、提高运行质量，加快综合经济实力的全面提升；坚持以结构调整、科技创新和转变经济增长方式为主线，突出深化改革、扩大开放和物质资源与人力资源的综合开发利用及环境保护，加快产业集群、创新集群和服务工业经济发展的物流集群建设。确保我市在打造新型产业基地和现代工业体系上迈出新步伐，努力实现工业经济又好又快的发展。
（二）主要目标安排原则：
1、坚持“三个不低于”。即，各项主要指标不低于全省平均增幅；工业运行主要指标不低于2006年平均增幅；各项指标安排不低于“十一五”工业规划的年均增幅。
2、确保“两个不下降”。即，全市主要指标占全省的比重不下降；我市工业经济总量在全省排列位次不下降。
（三）发展目标
1、全力实施以工业扩张总量和提高质量为主体的“
——全市规模以上工业实现增加值263亿元，增长28.4%；
——完成工业固定资产投资260亿元，增长30%；
——新开工建设投资1000万元以上工业项目200项；
——新增规模以上企业150户，力争达到200户。
2、规模以上工业企业产值及效益目标
（1）规模以上工业企业总产值实现951.5亿元，同比增加219.6亿元，增长30%。“十一五”规划实施的前两年，其总量比“十五”期间的五年之合翻一番。
（2）利税总额实现72.8亿元，增长30%；
（3）利润总额实现32.6亿元，增长25%。
3、招商引资目标
（1）全口径内联引资500万元以上项目实际到位额确保完成160亿元，增长30%；
（2）全市实际利用外资1.3亿美元（按可比口径），增长30%。其中，工业占70%以上；
（3）外贸出口13.5亿美元，增长15%。
4、科技创新和技术改造目标
（1）开发国内先进水平、年创产值500万元以上重点新产品300种，增长31.6%，实现重点新产品产值84亿元，增长30.2%。
（2）实施工业重点技术创新项目60项，其中，重点技术攻关项目35项；
（3）新建市级以上企业技术研发中心15个；
（4）实施投资500万元以上技术改造项目120项，完成投资50亿元；
（5）高新技术产品增加值实现34亿元，比上年增长30%；
（6）新增省级高新技术企业25个，比上年增长25%；
（7）培育具有自主知识产权示范企业10户，全市发明专利申请量比上年增长12%；
5、争创名牌目标
推荐2种以上产品申报中国名牌，新创省级名牌11个，新创市级名牌30个。
6、资源节约及综合利用目标
（1）实施资源节约及综合利用和环境保护重点项目40个；
（2）万元GDP综合耗能不高于1.58吨标准煤，同比下降4.5%；
（3）主要污染物排放量下降2.5%；
（4）万元GDP取水量不高于
7、企业改革目标
（1）完成列入省考核范围公用事业等领域国有企业改革2户；
（2）完成列入市考核范围企业改革和盘活资产项目40户。
8、港口建设指标
完成港口吞吐量1.14亿吨，同比增长20%，集装箱运量122万标箱，同比增长20%。
（四）主导行业发展重点
在加速工业发展和构建新型产业基地进程中，要着力培育和构建冶金、石化、装备制造、镁质材料、纺织服装、新型建材等六大产业集群，加快形成完善并具有竞争实力的产业体系；着力改造和提升传统轻工行业，使之上规模、上水平，加快形成具有拉动消费内力的骨干群体；着力推进重点电子产业项目的生成，加快形成现代新兴产业；着力引导和推进农产品加工产业的发展，加快形成城乡一体、区域经济协调发展的新格局。
1、冶金行业：发挥港口优势，培育龙头企业。加速精品钢材生产基地建设，带动相关产业集聚，发展培育以精品钢材深加工为主体的冶金产业群体。围绕大钢铁项目，规划建设冶金加工配套园区，实施配套项目的引进、开发。提升壮大有色金属加工产业，以骨干企业为主体，重点发展建筑用节能型材、工艺铝材、大型工业型材、装饰型材及太阳能设备型材等生产加工项目。积极组织实施进口铜矿及冶炼加工项目，拓宽冶金产业集群的发展领域。
重点推进并建成鞍钢营口新区一期500万吨精品钢材生产项目、推进五矿营口中板公司150万吨宽厚板项目及不锈钢、低碳钢加工等项目，中冶京诚公司大型铸钢等项目建设。
2、石化行业：拓展建设空间，促进产业发展。依托港口和临港腹地优势，利用国内外资金和技术资源，围绕石油化工和精细化工两大主攻方向，着重实施仙人岛能源化工区、码头、仓储和加工区建设，推进与大企业的合作，发展石油运输、LNG项目和炼化产业等，带动相关企业入区发展。加速发展以三聚氯氰为主的上下游产品、锆钛系列产品、高效载体催化剂、各种助剂、抗氧剂、各种颜料等精细化工及医药化工产业。
加速仙人岛能源化工区基地设施建设和项目引进工作；推进佳孚石化百万吨重交沥青和炼化加工，向阳科化集团5000吨四氯化钛、1000万平方米的镍氢电池隔膜项目的投达产；阿斯创公司钛白粉、白碳黑、锆系列产品和耐弛尔新材料公司海绵钛、四氯化钛等项目建设；三征公司1万吨原酸酯、年产35万吨高效钾肥、年产1万吨除草剂系列产品等项目实施；恒大实业公司金属闪光铝颜料、导电铝粉等改造项目；嘉晨燃化公司220万吨焦化项目达产及附属产品开发；奥达制药公司药用辅料生产线技术改造和糖末宁颗粒药等系列产品的扩产投产、因科瑞斯药业公司积雪苷凝胶等系列产品的开发等项目。
3、装备制造行业：提升产业水平，壮大群体规模。围绕冶金重装备制造、船舶修造、数控机床、特种汽车、汽车零部件、印刷设备、汽保设备、起重设备、大型管件、工业及民用高效锅炉等十大机械生产系列，打造区域性专业生产制造基地。
推进中冶京诚公司中试基地及重型装备制造、宝华轮风机公司兆瓦级变速恒频风电机组产业化、中集车辆公司专用车二期建设项目；冠华机床大型大模数滚齿机、锻压机床公司5轴联动加工中心及多功能压力机刃磨具生产设备改造、鼎力重工桥式起重机、博创数控公司大型建筑与工程机械成套设备研制；大族冠华胶印公司和三鑫印机公司重型商用胶印机扩产、富士重工重型装备制造等项目。
4、镁质材料行业：推进高端创新，提升综合水平。要着力实施高科技开发和转变行业增长方式，走新型工业化道路，继续提升镁质材料产业的整体水平。在巩固发展高档镁砖和高档不定型耐火材料等耐火材料产品的基础上，重点发展电工级电熔镁粉、涂层颗粒镁、氧化镁单晶体等镁质化工材料，加快金属镁特别是镁合金定型产品的开发生产，提高镁制品深加工比重、附加值和综合利用率，形成产品总量有效控制及镁质耐火材料和镁质化工材料、镁合金材料及其深加工产品共同发展的新格局。创建资源节约型、环境友好型镁质材料产业，加快推进低品位矿、尾矿、粉矿的资源综合利用，推广应用先进的节能技术、环保技术，淘汰落后的生产工艺和设备，整合行业资源，提高产业集中度。
推进“十一五”国家科技支撑计划“镁质高档耐材及非耐材的开发应用及产业化”项目；银河镁铝合金公司高强度镁合金薄板及型材、中大超导材料公司氧化镁单晶体、荣源镁矿公司高纯磷酸硼、金鼎集团高纯镁、镁盐产品开发；金鼎集团、群益集团的低品矿高效浮选项目和坤桥化建公司综合利用项目；做好群益集团电熔炉节能新技术推广和鼓风机厂环保除尘设备的应用工作。
5、纺织服装行业：立足资源整合，完善产业体系。着重以产品档次的提升和上下游产品的区域性链接，发展大型织造及服装加工企业，形成区域分工明确、产业体系完善的生产基地。以发展差别化纤维、棉纺深加工产品、柞蚕丝绢面料及成装制品、高档室内装饰用品、高档印染服装面料及品牌服装产品为重点，着眼于从原料—织造—染整—服装加工产品链条的完整化，提高整个纺织服装产业集群产品的附加值和市场竞争力。
棉纺业，推进雅威工业园区新增棉纺锭5万锭、棉纺织公司的3万锭高支纱改造、创嘉纺织公司的高支气流纺纱等项目，全市棉纺锭达到37万锭，织机达到3800台；化纤业，推进银珠化纺公司的多孔细旦变形纱、耐斯特公司的聚苯硫醚纤维和新艺纺织公司高支麻棉纺纱混纺用汉麻纤维等项目建设，化纤生产能力达到2.5万吨；印染业，推进华福印染股份有限公司三期改造工程、腾达集团的无盐及超临界二氧化碳无水染色技术的推广与建设。印染布生产能力达到2.
6、新型建材行业：搞好综合利用，建设节约产业。要做为后发潜力的产业予以培植，利用本地产业优势，提高行业水平，推进总量扩张。重点发展符合国家产业政策要求的化学类、金属类、复合类、功能性建筑材料。充分发挥骨干企业、名牌产品的主导优势，形成以门窗业为主的上下游配套产业。加快发展轻钢结构业、新型墙体材料业、人造石材业。合理开发资源，搞好粉煤灰、硼泥、炉渣等废物的综合利用。
推进盼盼集团无焊点结构防盗安全门的产业化及新型建筑材料、高强防火板、防火门开发；东林集团新型环保节能铝合金门窗、幕墙技术改造及瑞那斯公司的1万吨氟碳漆喷铝型材门窗建设项目；永壮集团铝塑复合门窗生产线和昌泰铝材公司铝合金门窗改造项目；广厦钢结构公司轻、重钢结构建设项目；金地球公司利用工业矿渣、粉煤灰生产200万吨水泥项目和晶德微晶玉石公司30万平方米玉石项目的投达产工作。
7、轻工行业：发挥品牌效应，形成竞争优势。针对我市轻工产品历史长、名牌多、知名度较高等特点，要围绕卷烟、制盐、乐器制造、食品饮料、家用电器、五金制品、制浆造纸、植物油加工、塑料制品和制药等10个方面的发展，以骨干企业为带动，以产品精细化、产业集群化为发展方向，推动卷烟、制盐、乐器、饮料、家电等五大轻工名牌的巩固发展，造纸印刷及文体用品业向绿色环保方向发展。加速发展包装塑料、工程塑料、日用塑料制品等，并向多功能、耐老化、无毒、无公害方向发展。
推进卷烟厂二期主体改造项目投达产，使卷烟制丝年生产能力达到50万箱，卷包年生产能力30万箱；加快钢琴公司中国名牌产品“诺的斯卡”三角钢琴的扩产改造、质量提升和品种开发，推进其与知名外企的强强联合，提升其产品在世界市场的竞争力；家电及电子产业，推进科龙公司冰箱构件产业链延伸及配套企业的发展。发挥“新友谊”品牌作用，扶持友谊洗衣机有限责任公司壮大发展，使“新友谊”洗衣机产量达10万台。全力推进富士康公司电子产业工业园区建设，加快世纪电子公司系列辐射报警仪、山鹰报警公司智能火灾报警控制系统和全新机电技术公司电子式多功能电能表开发项目。
8、农产品加工行业：立足区域资源，发展高效产业。加大对农产品加工龙头企业的扶持力度，提高农产品加工转化能力，拉长产业链。围绕水稻、水果、水产、畜牧、蔬菜即“三水一牧一菜”资源优势，推进实施“一乡一品”、“一村一品”特色产业化工程，抓好加工基地建设。重点发展粮食、食用油、海产品、肉食、蔬菜、浓缩果汁饮料等大宗农产品深加工，发展柞蚕丝的深加工，解决农产品加工转化率低、产品附加值低、经济效益低的问题。
抓好大米加工企业的布局整合和品牌开发，尽快做大做强“营口大米”品牌；水果产业要突出提高富达果菜、伟氏果品、鲁冰花、旺运红等一批企业的加工、储藏和出口创汇能力；蔬菜产业要突出扩大海宇农水产品加工、鸿运食品等一批企业的生产规模；柞蚕业要突出抓好暖泉绢纺、利达丝绢、汤池毛绢、金马丝绢等一批企业的开发、发展能力，提高产品的深加工和产业带动能力；畜牧水产业要突出抓好绿源食品、大成牧业、旺发养猪和和胜水产等一批企业的做大做强，提高其加工转化能力。
（五）主要工作措施
1、扎实推进“工业强市”战略，实现又好又快的发展目标。
一是进一步统一思想，树立强烈的发展意识。进一步强化求发展、促发展、快发展和大发展意识，毫不动摇地坚持科学发展观，既抓总量扩张，又抓内涵提高；即重运行速度，又重经济效益，实现协调发展；毫不动摇地坚持工业强市、以港兴市战略，把工业经济发展当作全局的大事，摆在突出的位置，形成促进工业发展的强大合力。二是抓好工业经济生产要素的组织协调和配置准备，解决工业持续发展的关键资源支撑问题。着重提高土地资源利用效率和供给能力，着重提高电力生产和输变供应能力，提高劳动力资源的吸纳、培训、转移和供应能力，保证工业经济的顺畅发展。三是正确把握发展形势，加强市场预测分析。要按照效率优先原则，搞好重点企业的培育扶持，对产品竞争力强、发展和增值潜力大的企业，对创新能力强、能快速提升产业结构水平的企业，对扩张能力强、有大投入、高产出、快成长实力的企业，要重点培育，全力支持，推动其加快发展。以抓产品、上项目、壮企业、兴产业为基点，推动企业群体共同发展。2007年，全市规模以上工业企业总产值实现951.5亿元，同比增加215.5亿元，增长30%。“十一五”规划实施的前两年，其总量比“十五”期间的五年之合翻一番。规模以上工业实现增加值263亿元，增长28.4%；利税总额实现72.8亿元,增长30%；利润总额实现31.25亿元,增长25%。新增规模以上企业150户，力争达到200户。
2、加快港口、产业基地和各类园区开发建设步伐，实现沿海经济带的率先突破
一是加快现代化港区建设，打造沿海经济平台。抓好老港区、新港区和仙人岛石化港区建设的同步推进，形成点面互动、港区联动的发展框架。大力发展临港产业，全面提升服务和辐射功能，加速推进物流集聚，进而带动服务业的全面发展。今年10月份力争实现港口货物吞吐量突破1亿吨，全年完成港口吞吐量1.14亿吨，同比增长20%，集装箱运量122万标箱，同比增长20%。二是完善沿海经济区的规划建设，拓展工业发展的空间载体。以“一带、三区、两基地”为沿海经济总体布局，实施高标准规划、高水平建设。根据园区功能划分，优化园区资源配置和要素组合，以大经济板块的规划开发为主干，带动全市各区域共同发展。三是全力实施辽宁（营口）沿海产业基地的开发建设。加快完成一起基础设施建设，形成产业承载能力。注重区内能源、物流的题词利用和循环利用，打造新型绿色工业集聚区。年内要确保一批重点项目入驻开工，并形成一定的产业规模。四是加强产业基础和各类园区管理，实现资源共享。按照新型工业化的要求，严把项目准入关和土地利用审批关，决不允许立项审批超标排污和危害环境的项目，决不允许严重浪费能源资源和低水平重复建设项目进入沿海新区。鼓励各市（县）区跨区域摆放项目，实行产业归类集中发展，共享园区资源。
3、加大对外开放和招商引资工作力度，提高外向型经济的总体水平
一是加强组织领导，增强开放能力。通过扎实有效的工作，形成有机联动的开放体系和主要领导负总责的工作机制。二是抓住开放重点，明确主攻方向。紧紧抓住“外资转移”和“南资北移”的机遇，坚持内商外商一起招，资金技术一起引，大小项目一起上。进一步提高利用内资、外资的水平与规模，形成内力驱动和外力拉动的开放格局。继续抓好以“走出百团招商，请近千人考察”为目标的招商引资活动。完成投资500万元以上的内联引资项目资金额160亿元；实际利用外资1.3亿美元。三是遵循市场规则，提高招商效率。围绕营口产业特点和产业链的承接载体，搞好项目包装和优势推介，运用产业招商、资源招商、园区招商和以商招商等手段，形成政府组织，企业为主，中介服务的招商工作机制。四是继续加大投资力度，加快项目建设。高度重视并全力推进已开工建设的鞍本钢集团营口新区、中冶京诚中试基地、华能营口电厂二期工程、营口卷烟厂技术改造、渤海变电所建设等重大项目实施，使其早日投产，尽快达产，快出效益。全力抓好辽宁（营口）沿海产业基地富士康电子、中国五矿工业园区等重点项目、仙人岛能源化工区、华能营口热电联产、五矿营口中板公司宽厚板、阿斯创公司钛白粉、船舶工业园三号船台等重大项目的开工建设。建立重大项目协调推进机制和排查解决问题的直通车制度，确保项目顺利实施。同时要坚持抓大不放小的原则，全面实施群体项目建设。2007年，全市要确保实施新开工建设投资1000万元以上工业项目200项；完成投资500万元以上的内联引资项目资金额160亿元；实际利用外资1.2亿美元；完成工业固定资产投资260亿元。
年初已下达重点项目目录，落实项目216项；从日前市委、市政府召集的全市经济工作汇报会信息看，全市落实重点项目数量已达303项。
4、积极推进产业集聚，实现工业产业的集群化
一是突出产业重点，推进规划实施。按照《营口市构建产业集群规划（纲要）》，重点围绕大力振兴装备制造业、加快原材料工业产业升级、提高轻纺工业竞争力和促进区域经济协调发展，集中资源和力量，推进冶金、石化、装备制造、镁质材料、纺织服装和新型建材等六大产业集群建设，提高产业关联度，形成体系化发展。二是积极扶持骨干企业发展，发挥其引领和牵动作用。坚持地理集聚，产业配套，项目支撑和开放发展的方针，以扶持重大项目和骨干企业发展为主体，推进各产业在总量上做大，在链条上做长，在体系上做优。三是发挥社会资源和民营经济的活力，大力培育和扶持中小企业群体发展，使其成为产业集群重要补充和接续力量。2007年，六大产业集群规模以上企业要实现产值775亿,占规模以上工业企业总产值的80%。其中,冶金产业产值要达到160亿元;石化产业产值要达到145亿元;装备制造产业产值要达到145亿元;镁质材料产业产值要达到160亿元; 纺织服装产业产值要达到105亿元;新型建材产业产值要达到60亿元以上。
5、推进技术创新集群建设，实现工业经济结构的优化升级
一是继续以创建企业技术中心为重点，扶持企业开发新产品和解决重要技术难题。全市完成新建市级以上企业技术中心15个，总数达到65个，保持在全省前位水平。进一步完善镁质材料和纺织服装两个共用技术平台建设，培育汽保和管件加工行业共用技术平台，加快以企业技术中心为核心的企业共性技术平台建设,使企业技术研发机构形成集群式发展。全年开发国内先进水平以上、年创产值500万元以上重点新产品300种, 实现重点新产品产值84亿元。实施工业重点技术创新项目60项，其中，重点技术攻关项目35项。目前，已组织落实并申报重点技术创新项目73个，为全年目标的122%；已有57个项目列入省计划，是历年来落实最快、项目较多的一年。其中，重点新产品开发项目38项，产学研联合项目6项，重大技术研发项目7项，重大技术装备研制项目6项。二是加速运用现代技术改造提升传统产业。发挥企业主体作用，运用政策牵动扶持，着力实施工业企业技术改造工作，全年实施单体投资500万元以上的技改项目120个，完成技术改造投资50亿元。目前已落实124项。三是深化科技创新活动。利用现有企业的研发中心、科技力量，广泛开展产学研联合，借助科研院所优势，增强企业创新活力，建立技术创新体系。全市产学研联合企业达到350户，继续保持全省前位水平，并逐步形成技术创新集群。四是发挥品牌效应，提升产业水平。继续实施以科技和质量为内在支撑的名牌战略，通过名牌产品的扩张发展，形成一批名牌企业，进而打造名牌城市，使其产生更好的经济和社会效益。
6、开展资源节约与综合利用，实现循环经济的再发展
一是全力推进能源开发工作。完成华能营口电厂二期工程、500千伏渤海变电所建成运行，推进沿海产业基地热电联产项目等三大电力基础工程，使我市总发电能力达到182万千瓦时，增加193.5%。二是大力开展节能工作。加快淘汰落后的生产工艺和设备，实行新上项目能源使用消耗评估审核制度，限制高耗能、高污染和粗放型产业的发展，加大推广节能新产品、新技术和新工艺，发挥其示范带动作用，促进结构优化升级。逐步开展对年耗能3000吨标准煤以上企业的能源审计，今年要完成10户企业的能源审计。建立以用户为终端的用电营销管理体系，实现平衡用电和节约用电。2007年，各级政府要强力推行全社会“照明节约工程”，重点实施节能灯具替换工作，创造更大的工业用电空间。三是积极开展资源综合利用工作。以政策扶持为推进手段，重点实施粉煤灰生产新型材料、硼泥综合利用、废旧物质回收利用及高炉余热利用等9个方面的工作，实施资源节约及综合利用和环境保护重点项目40个，全年实现工业综合利用产值40亿元，同比提高95%。加强镁质材料基地建设，搞好矿山资源利用和产业布局调整，以镁合金型材、镁化工产品和废弃矿石深加工等项目为重点，促进镁质材料产业资源综合利用和开发水平不断提高。四是加快发展循环经济。全面贯彻《清洁生产促进法》，在冶金、石化、建材等重点行业探索资源循环利用发展模式，并广泛开展清洁生产活动，完成5—7个企业清洁生产审核工作。着手实施生态工业园区建设，重点以园区内能流、物流的梯级和循环式利用为目标，推进省确定的营口市和一县（市）一区、4户重点企业循环经济试点工作。五是加强环境保护工作。在推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变中，要正确处理环境保护与工业发展和社会进步的关系，严把项目质量关、准入关，决不以牺牲环境为发展代价，按照环境保护与生态建设并重的方针，在发展中落实环境保护，在保护环境中促进工业发展。坚持节约发展、安全发展和清洁发展，实现可持续发展。
7、深化企业体制机制创新，推动现代企业制度建设
一是完成基础性改革，推进高层次创新。在基本完成省、市考核的改制企业目标后，要引导企业树立现代理念，把企业改革的着眼点放在引导企业完善法人治理结构、建立现代企业制度上，推进体制机制的再创新。二是以开放促改革，引导企业树立市场理念，推进经济规模大、经营形势好、产业水平高、发展能力强等重点企业，面向国内国外引进战略投资者和实施走出去战略。通过实行股改、联合、重组等途径，进一步做大做强，提高企业综合素质。三是积极推进企业上市工作。发挥两个优势，利用两种资源，实现快速发展。每年要选择3—5个企业开展上市前期工作，力争早日实现我市工业企业上市零的突破。
8、营造和谐的创业环境建设，实现促进发展能力的全面提高
一是继续改善硬环境。树立现代滨海港城形象，增强城市的吸引力。二是继续改善软环境。坚持高标准、严要求、树正气，采取有效的教育、管理和监督、奖惩措施，切实增强各级机关和全体公务人员的服务意识和奉献意识，提高执行能力和服务水平。三是继续以扶持企业、支持发展为中心，加大各项政策的争取和利用工作。增强本级政府扶持力度，增加工业发展基金至2000万元。促进企业配套调整、科技创新和资源利用项目的快速实施，提高企业发展能力。四是继续以强化载体建设为手段，提高服务效率。今年要完成市级行政服务中心建设，所有具有行政审批、审核和备案及收费职能的部门，全部实行集中办公。真正做到一站式审批，一个窗口对外和一条龙服务，打造公开透明、高效便捷的服务型政府。要继续完善中小企业、民营经济服务体系。围绕创业服务这一中心环节，推进六大服务平台建设。
三、大事记
2006年，我市开展“工业发展年”活动，市工业发展年领导小组办公室设在市经委，负责“工业发展年”的谋划、组织、协调和综合工作。
辽公网安备 21080202000088号