营口市经济和信息化委员会

（2013年1月9日）

2013年是深入贯彻党的十八大精神、开启新征程的起步之年，也是实施“十二五”规划承上启下、攻坚克难的重要一年。营口市工业和信息化工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，立足新起点，开拓新局面，实现新突破，努力实现全市经济持续健康发展。

一、指导思想

以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走工业化、信息化道路，推动工业化和信息化深度融合。以项目为抓手、以抓好“五项工程”为重点，紧紧围绕增量调结构、创新求发展，全力实现三个新突破，即产业集群发展实现新突破，工业产业结构调整实现新突破，信息化建设实现新突破，确保各项指标在全省的位次不降，工业经济和信息化发展势头不减。

二、主要指标

1、工业经济运行：规模以上企业完成工业增加值900亿元，同比增长15%；新增规模以上企业100户。

2、工业固定资产投资：完成工业固定资产投资640亿元，同比增长25%。

3、产业集群销售收入：17个产业集群实现销售收入突破3200亿元，同比增长28%，其中4个省重点产业集群实现销售收入1200亿元，同比增长29%。

4、企业并购：启动实施企业并购项目10项，完成并购国内外科技型企业或知名品牌项目5项。

5、科技创新：实施重点技术创新项目100项。

三、重点工作

1、进一步加强对企业运行状况的监测、分析和调控，促使全市工业高效、健康运行

一是抓好企业提升工程。继续实施领导帮扶企业制度，帮助企业解决生产运行中的各种困难和问题。全年新增主营业务收入超亿元企业40户，总数达到570户；新增超10亿元企业8户，总数达到26户；新增规模企业100户，总数达到1520户。二是全力做好企业运行状况监控、分析和协调。对全市规模以上企业，特别是对200户骨干企业加强监测和分析，完善监测、分析和预警机制，对产品生产、销售、库存和资金占用等进行月调度，确保企业生产健康平稳运行。三是加大对企业生产经营协调力度。围绕保证煤电油运等重点生产要素的供应和解决生产中的重大问题，加强对企业生产经营的组织协调，对200户骨干企业生产要素供需情况及存在的问题开展调研，保证重点企业的需求。四是强化企业安全生产。认真开展安全生产检查工作，努力减少一般事故，重、特大事故要实现零发生，确保工业生产的健康运行。五是抓好淘汰落后产能工程。加强指导、督促和检查，重点淘汰铁合金、印染和水泥等行业的落后产能。六是狠抓工业用电量的调度与监控。协调解决好新上项目的用电问题，促其尽快投达产。推进重点企业提高用电量，确保用电量实现平稳增长。

2、多项举措并举，推动产业集群跨越式发展

一是抓好产业集群工程。重点打造销售收入超千亿元的钢铁及深加工、镁产品及深加工、石化、电机4个产业集群；销售收入超500亿元的汽车保修装备产业集群；销售收入超100亿元的乐器产业集群。二是加强组织领导，进一步明确各产业集群承载区的发展目标、任务，并分解到责任部门，落实到责任承载区。全年计划新增销售收入超100亿元产业集群3个，总数达到9个，其中，新增超500亿元产业集群2个，总数达到3个。三是加快推进园区基础设施建设。进一步完善我市产业集群公共研发和检测服务体系，重点推进北海电机检测中心、输变电设备检测和研发中心、汽车保修装备检测和研发中心等5个产业集群公共服务平台的建设，提高园区对企业项目的承载能力。四是加大产业集群招商力度。协调各产业集群承载区围绕精细化工产业、电机产业、乐器产业进行主题招商活动，全年计划组织招商团组20个以上，邀请各类客商赴营200人次。继续推动汽车保修装备、乐器和电机3个省级以上博览会召开，提高我市产业集群和企业的知名度，吸引更多的企业项目落户。五是充分利用上级政策。积极争取国家及省对产业集群承载区建设补助资金、公共服务平台补贴、展会补贴等政策支持，引导企业项目投资方向，推动产业集群快速发展。

3、全力推进工业项目建设，促进产业优化升级

一是抓好项目工程。开工建设投资1000万元以上重点项目700项，其中亿元以上项目150项，投产项目300项；开工建设投资500万元以上技术改造项目170项。二是规划一批重大和高新技术产业化项目。实施“111”项目工程，即新开工100个投资5000万元以上工业项目，实施100个科技创新项目，全年投产重点工业项目100个。三是大力实施先进装备制造、电子信息等新兴产业项目，推进我市产业结构战略性调整。在政策、资金、资源等方面对新兴产业项目予以倾斜，全年计划实施200项。四是建立跟踪调度服务机制。对重大项目建立领导联系制，进行常规化跟踪管理，每季召开重大项目调度会，及时发现问题，帮助解决，保证按时开工和竣工投产。五是积极争取上级资金。帮助指导企业包装更多项目，争取更多国家重点产业振兴和中小企业技术改造专项、省企业技改财政贴息等政策性资金支持，拉动企业技术进步，提升企业核心竞争力。

4、继续推动实施以企业为主体的科技创新工作

一是建立“网上技术市场”，推进科技成果产业化。征集国内各大院校开发的100项装备制造、镁制品、精细化工等适合我市产业特点的行业先进技术，在营口市中小企业网上发布，供我市企业选择；在全市范围内收集整理100个企业急需解决的技术难题，编制成册，通过网上发布，与科研院所和各大院校联系，进行技术攻关。二是开展多种形式的科技成果对接活动。组织200户以上企业参加国家、省举办的各种产学研合作交流会、对接会，加强与科研院所的交流与合作。加强企业技术中心建设，力争新增市级企业技术中心15户，总数达到140户，扶持5户市级企业技术中心中晋升省级技术中心，使我市省级技术中心总数达到40户。四是培育创新型龙头企业。选择5户技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业，帮助辅导推荐进入省级培育计划。培育100户科技含量高、发展前景良好的中小企业，积极申报省中小厅“创新型中小企业计划”。五是积极争取省引进海外先进适用技术支持政策。重点辅导推进5个引进技术消化吸收再创新项目，争取省资金扶持。六是加强和完善中小企业共性技术服务平台建设。重点推进已纳入省中小厅认定平台计划的大连理工（营口）新材料检测、辽宁沿海建设工程质量检测等8个平台，加强服务和管理，不断完善机制，健全功能，使其为企业发展提供技术开发、产品设计、产品试验与检测等共性技术服务支持。七是大力实施重点技术创新计划。积极引导企业开展新产品、新技术的研发工作，围绕主导产业、新兴产业、行业共性和关键技术的突破，全年实施重点技术创新项目100项，其中，新产品开发项目60项、产学研联合项目10项、关键技术研发项目10项、重大技术装备研制项目10项、产品质量技术公关项目10项。八是加强名优产品培育。利用第十届辽宁省政府优秀新产品奖申报年的契机，全力组织好10户企业参评。同时组织好20户中小企业做好“专、精、特、新”产品的申报，使我市产品数量达到120种。九是落实好重大技术装备首台（套）政策。重点支持5户企业研制和推广应用首台（套）重大技术装备及关键零部件，确保年底有2户获得政策支持。

5、继续深入实施企业并购工程

一是着重引进国内外尖端核心技术。围绕获得高端技术、知名品牌和资源等，鼓励引导企业走出去，推进完成并购国内外科技型企业或知名品牌项目5项，使企业更大范围、更高层次地参与国内外市场竞争与资源配置。二是加大政策引导力度。坚持市、市（县）区两级部门联动，走访1000户规模以上及有并购意向的企业，深入宣传企业并购鼓励政策，开展并购业务培训和辅导，帮助企业用好用足政策。召开企业并购现场会，总结成功经验，树立典型范例。三是全力推进并购项目。多渠道挖掘项目源，完善企业并购项目库，建立企业并购信息库。规划、储备10个以上有意向的并购项目，启动实施10个项目，对所有项目实行全过程跟踪推进，及时协调解决具体问题。坚持企业并购联席会制度，对重点项目遇到的难点问题提请市政府召集相关部门研究解决意见。四是搭建企业并购及对外交流合作平台。了解我市企业并购和合作需求，通过中小企业网等渠道对外发布，通过省经信委、中小企业厅寻求并购和合作对象，组织企业对接、洽谈。五是加强对完成并购项目的跟踪管理。对完成并购项目的企业进行跟踪走访，调查并购项目运转情况，检查企业并购专项资金使用情况，帮助企业做好并购资产整合、引进技术吸收、补贴资金使用等工作。

6、深入推进节能减排工作，增强经济可持续发展能力

一是继续开展万家企业节能低碳工业行动工作，加强节能降耗目标体系建设。围绕43户重点用能企业开展节能降耗工作，落实节能目标责任制、强化节能管理、推进节能技术进步、执行节能法律法规和标准，确保完成“十二五”节能量目标60%的序时进度。二是认真抓好工业领域节能减排。组织企业实施国家重点支持的燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能等节能技术改造项目30项，确保完成节能减排指标。三是引导、支持企业大力开展资源综合利用。通过扩大宣传，加强引导，使更多企业了解国家资源综合利用的相关政策，享受减免税优惠政策的扶持，提高实施资源综合利用的积极性。四是积极开展清洁生产技术的推广。认真落实《工业清洁生产推行“十二五”规划》，选择条件成熟的企业申请国家清洁生产政策资金支持，加快先进清洁生产技术的应用和推广，不断提高工业清洁生产水平。

7、继续加强信息化建设，推动两化深度融合

一是总结“数字营口”实施3年来的经验，确定未来5年“智慧营口”总体规划。抓好智慧城管、智慧交通、智慧电网、智慧物流等示范工程建设，逐步提高我市信息化水平。二是加大信息基础设施建设力度。实施“光网城市、提速降费”计划，协调与移动、联通、电信三大通信运营商签署战略合作协议，推动高速宽带和新一代移动通信服务在城市与农村普及，到2013年底，实现营口市区家庭宽带平均接入能力超过10兆。三是实施企业信息化六大工程，全面提高企业信息化水平。实施“信息化普及工程”。组织100户企业，邀请10家专业机构召开5场大型信息化培训会，普及工业领域信息化知识。实施“信息化牵手工程”。组织有100户制造业企业和国内外10户软件信息服务企业参加的大型合作交流对接会，促使软件信息服务企业为我市制造业企业提供信息化解决方案。实施“信息化示范工程”。在全市评选出10家“两化融合”示范企业，在媒体宣传推广先进经验，并组织百户企业负责人到示范企业现场参观、学习，力争年底有50户以上企业完成信息化建设。实施“信息化商务工程”。利用市中小企业网资源，为企业搭建电子商务平台，向企业提供涵盖信息流、物流、资金流的全流程服务，全年争取入网企业达到2000户。实施“信息化提升工程”。积极争取国家、省信息化专项资金，用于支持企业实施信息化项目。实施“信息化创新工程”。争取省中小企业发展专项资金对我市信息产业核心产品、关键技术的支持力度，促进物联网、云计算的研发应用。在我市上报省中小厅的100个创新型中小企业中电子信息企业占10%以上。四是大力促进软件服务业转型提升。实施10个电子信息和软件项目，培育1个龙头企业。通过实施软件企业双软认证，推动10个嵌入式软件产品项目的实施，促进企业开发医疗电子、金融、汽保等重点领域的软件产品。五是加强电子政务建设。加大对75家政府部门网站建设监督管理力度，督促各部门不断完善网站功能，组织30名社会监督员实地调研、网上浏览，每半年考核通报一次。年终，根据信息数量、信息更新速度、浏览量等，开展“双十佳”政府各部门网站评比和表彰，促进各部门阳光政务的实施。

8、贯彻落实支持中小微企业的法律、法规和政策，促进中小微企业健康稳定发展

一是加大支持中小微企业发展的法律法规和政策贯彻落实工作力度，使企业了解、掌握和利用好国家、省、市政策。通过支持企业争取国家、省、市政策性资金，使我市更多的中小微企业受益。同时，对国家、省、市法律法规和政策贯彻落实情况进行调研，优化发展环境。二是继续帮助中小微企业解决资金困难。全年拟组织10次以上不同规模的银企对接活动，为银企双方提供沟通平台；继续发挥担保公司服务企业的功能，为中小微企业发展提供信贷保障；继续开展中小微企业融资需求的征集工作，多方位、多渠道组织社会中介机构、金融机构为企业提供股权融资、项目融资等服务，解决企业发展资金来源问题。三是加强服务体系建设。重点是做好中小企业服务大厅建设，并调动各服务机构的积极性，发挥各自服务功能作用；开展企业管理培训、创业培训、职业技能培训，全年计划安排各种培训 60期，培训企业2200户次，培训人员1.2万人次；加强创业辅助（孵化）基地建设和完善提高工作，力争全市6个市（县）区都有1个创业辅导基地晋级省级创业辅导基地行列，孵化更多、更有发展前景的中小微企业。四是加强中小企业营口网建设，为企业提供网络信息服务。继续发挥网站的宣传作用，扩大网站影响，着力做好建站企业产品的宣传和推介工作，使网站成为企业了解掌握政策和产品采购销售的平台。

9、继续解决企业改革遗留问题，加快企业职工安置，确保社会稳定

一是加强企业国有资产管理。结合城市建设，加快企业资产变现，大力解决企业改制遗留问题，加快企业职工安置工作的进度。二是继续做好信访稳定工作。千方百计化解信访积案。三是继续做好老干部、老兵、“壳”企业退休职工等人员的服务工作，确保社会稳定。四是加强企业联合会工作。指导企业加强管理，尊重职工劳动，呼吁社会尊重企业家的投资行为，努力构建和谐劳资关系。

10、进一步解放思想，转变作风，强化为企业服务意识

一是加强学习贯彻十八大精神，进一步解放思想。深刻领会和全面贯彻“四化”同步发展的要求，按照十八大提出的“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”有关精神。在工作中不断解放思想，加强创新，以服务企业为工作重心，以更扎实、高效的工作方式，抓好工业经济运行、项目建设、产业集群等重点工作。二是抓好机关作风建设，不断转变工作作风。继续按照“五个好”和“五带头”的要求开展经常性的创先争优活动，弘扬新风，树立正气，促进机关作风根本转变。在实际工作中，更多地深入企业调查研究，听取企业的意见，了解企业发展中存在的问题，努力帮助企业解决。坚决杜绝工作上不作为、慢作为，吃、拿、卡、要、报等行为。三是完善工作体制，营造良好服务环境。开展反腐倡廉警示教育月活动，坚持实行中层干部廉政谈话制度。在广大党员干部中继续强化干净做事、老实做人、踏实做事的思想意识，为企业发展创造更良好的环境。不断提高党员干部积极服务企业、服务经济发展大局的思想意识，确保各项工作目标任务顺利完成。