一、2016年工业经济发展情况

2016年，我市规上工业增加值实现310.6亿元，总量列全省第四位，新增规模以上工业企业29户。工业用电量完成192亿千瓦时，增长10 %，总量和增速分列全省第三位和第一位。工业企业总户数达到1.6万户（含个体工商户）。重点做了以下几方面工作：  

1.狠抓工业稳增长。一是加强监控、调度和分析。每月监测110户重点中小企业运行数据，调度200户骨干企业和67户重点税源企业生产运营情况；每季度调查210户中小微企业生产经营状况。分析企业运行中存在的问题，帮助、指导解决，确保企业平稳运行。二是开展专项帮扶行动。成立市工业经济发展领导小组和“百千万”帮扶行动领导小组，组长由市政府主要领导担任，下设6个帮扶工作组，深入重点企业分片帮扶。落实《营口市规模以上工业企业帮扶方案》，组织6次企业座谈会，发放调查问卷1500份，梳理问题301个，协调解决近300个。三是帮助企业开拓市场。召开第十届汽车保修检测设备博览会，现场交易额1.4亿元，合同额8亿元；推动19户企业加入塑料包装制品出口产业联盟，新增销售收入4100万元；组织50余户企业参加上海国际乐器展览会、第四届中国国际新材料产业博览会、国际制造业博览会等展览展洽会，帮助企业扩大影响力和知名度。四是推广本地工业产品。选择100种有质量、有技术、有品牌、有市场的“四有”产品，纳入《营口市重点推广应用本地工业产品目录》，推荐99种产品列入《辽宁省推广应用本地产品目录》，进一步推进产需对接合作，提升产品市场占有率。

2.推进工业转型升级。一是推动重点工业项目建设。建立“2016年市级领导干部包扶重点工业项目责任制”，多次带领企业赴省协调项目实施中的政策、手续等问题，帮助解决了30多项“最后一公里”问题，推进忠旺专用车、福泰科技公司动力系统及农业机械等项目建设。二是开展“千企转型升级行动”。完善“千企转型升级综合信息管理平台”功能，实行半年巡查、年终考核制度，宣传转型升级成功经验和前沿技术信息，推动305个企业实现转型升级。三是提升企业创新能力。推动25个产品（技术）入选省“专精特新”产品（技术）目录，65项重点技术创新项目列入省重点计划，总数列全省第二位；新增5个省级技术中心和10个市级技术中心，我市技术中心总数达到162户，其中国家级1户，省级59户；东盛实业公司入选省级中小企业公共技术服务平台，该平台总数我市达到10个。四是大力盘活闲置厂房。对闲置厂房情况建立档案、登记造册，并将信息利用网络进行发布，为企业“牵线搭桥”，已盘活闲置厂房39.82万平方米，完成目标的62.2%。

3.实施中国制造2025。一是构建中国制造2025组织体系。成立由市长任组长的制造强市建设领导小组，各县（市）区政府、园区管委会也成立了相应的领导机构，组建了上下联动的工作体系。二是落实《中国制造2025营口行动纲要》。组织11户重点企业参加省智能制造咨询及供需对接会，为企业搭建智能改造对接平台；推动巨成科技公司与西安交大成立“快速制造国家工程研究中心营口示范中心”和“院士专家工作站”，提升智能制造公共平台服务能力。三是实施智能制造项目工程。建立“15121”智能制造工程项目库，计划用3-5年时间，重点建设10个省试点示范项目、50个市重点支撑项目、100个前期推进项目、200个基础培育项目和10个智能服务项目。已确定13个省试点示范项目，其中，华润有色金属高硅铝合金无缸套发动机缸体被评为国家级智能制造试点示范项目，并获得补助资金3000万元；金辰机械公司等6户企业项目列入省智能制造及智能服务试点示范项目计划。四是完善智能制造硬件建设。我市基本完成“全光网”和“无线”城市建设，争取到电信普遍服务试点城市，成为全省第二批开展三网融合双向进入业务的城市，申报创建“宽带中国”示范城市。

4.帮助企业减轻负担。一是降低企业用电成本。组织22户企业参与全省电力直接交易，争取69.3亿千瓦时交易电量，列全省第一位，为企业节约成本9亿元；为忠旺铝业公司争取57.5亿千瓦时直接交易电量，企业享受生产用电全部为平段电价、减免城市公用事业附加费政策，共节约成本8.7亿元。二是解决企业融资难题。组织召开银企对接会4次，有16家金融机构为企业放贷57.7亿元，帮助东旭光电液晶玻璃基板项目获得农业银行、光大银行贷款6亿元，五矿中板公司获得农业银行贷款17亿元，嘉晨集团扩大信贷规模4亿元；征集融资项目51个，推荐10户企业入选省金融精准服务企业库。三是为企业争取政策支持。申报省产业引导基金直投项目20个，其中高威铜业公司等6户企业通过省政府审核，可获资金2.1亿元；申报国家专项建设基金项目19个，其中华润高硅铝合金无缸套缸体生产线项目获资金1.4亿元；申报金辰机械太阳能电池组件高效自动化生产线项目为省科技创新重大专项，可获资金1200万元。四是减轻企业税费负担。制定《营口市降低实体经济企业成本工作实施意见》，推动相关部门落实国家和省各项减负政策，减轻企业负担16亿元。

5.推动工业绿色发展。一是抓好工业万家企业节能现场考核工作。对41户万家企业进行现场核查，完成“十二五”期间节能量133万吨标准煤的指标。二是实施节能技术改造。在钢铁、石化等行业组织实施10个节能技术项目，推广应用了节能炼钢、余热余压发电等20项节能技术。三是推进镁产业转型升级。组织开展镁产业综合整治工作，全地区完成整改350户，关停企业130户。召开第七届中国辽宁（营口）国际镁质材料（创新成果）博览会，促进了一批新技术、新产品的应用和开发。四是加大燃煤小锅炉淘汰力度。制定并实施《市工信委大气污染防治工作实施方案》，完成全市建成区内195台10吨及以下工业燃煤锅炉的淘汰工作。

虽然各项工作取得了一定的成效，但我们也要清醒的认识到，当前工业经济运行下行压力依然很大，受市场有效需求不足、做实经济数据的影响，主要工业指标出现了一定降幅；企业投资意愿和强度降低，工业固定资产投资下降；企业融资难、融资贵，用工成本增加等问题仍然存在，工业全面振兴的道路依然任重而道远。

二、2017年工作安排

今年，习总书记参加辽宁人大代表团审议时指出，辽宁老工业基地是靠实体经济起家的，新一轮振兴发展也要靠实体经济，要重点抓好产业转型升级，加快改造传统工业，要坚持多策并举，加减乘除一起做，全面推进经济结构优化升级。为深入贯彻总书记讲话精神，要着重抓好以下几方面工作：

1.多措并举确保工业平稳增长。一是进一步加强工业运行的监测、分析。注重对结构、质量和效益的全面分析，严密监控各项经济指标的序时进度,做好对总体运行情况的预测；配合统计部门，确保应统尽统；对重点企业运行中的苗头性、趋势性问题，提前制定应对措施；对能形成有效增长的企业和项目，加大服务力度，确保工业平稳运行。二是做好重点生产要素保障。加快与华能电力公司直接交易战略合作协议的实施，帮助更多企业享受优惠电价；加大电力需求侧管理平台推广力度，力争将规上企业全部纳入市级平台，帮助企业提升用电管理水平，降低用电成本。三是有序推进企业资产盘活。统计企业未充分利用的办公楼、厂房、设备等生产要素资源闲置情况，编制招商目录，通过招商引资、合资合作等方式，吸引外来投资，增加新的经济增长点。四是加快推进招商引资项目“落地”。抓好对接服务，坚持多方联动，重点推进营口造纸厂招商盘活、大族冠华与沈阳新松机器人公司合作等招商项目，推动项目尽快实施。

2.进一步开展帮扶企业行动。一是深入实施企业帮扶专项行动。帮助100户重点企业、112户开工不足企业、50户产品有潜力的小型企业增产、复产和加快成长，促进企业提质增效。二是帮助企业开拓市场。推动企业加入省高端装备、精细化工、集成电路等联盟，带动企业拓展市场空间。组织企业参加汽车保修检测设备博览会、中国国际装备制造业博览会、哈尔滨国际博览会、上海乐器展览会等展销展洽会，拓宽产品销售渠道。三是助力企业破除发展资金瓶颈。组织有资金需求的企业加入中小企业融资信息服务平台，组织开展银企、金企对接活动，多渠道帮助企业解决资金难题。四是积极推广本地产品。围绕重大工程建设，组织项目投资单位、工程建设单位和域内企业，开展产业发展经济技术交流和供需对接、市场对接活动，支持域内企业参加展会、举办展会。

3.推进工业向智能、中高端、绿色方向发展。一是深入实施中国制造2025。贯彻落实《营口市智能制造工程实施方案》，重点推进10个国家和省试点示范及50个市重点支撑智能制造项目建设，带动我市智能制造水平整体提升。二是实施“1551”项目工程。即重点实施100个重大工业、50个重点技术改造、50个节能减排与资源综合利用、100个技术创新项目。对忠旺高端铝业系列、大数据产业园、海润光伏产业园等中高端项目，全程跟踪，保姆式服务，促进项目早开工、早投产、早见效。三是提升工业绿色制造水平。推动重点企业对照《辽宁省产业能效指导目录》先进值开展能效对标达标活动，促进企业提高用能效率。在钢铁、石化、建材、镁质材料等行业全面推广节能 技术和清洁生产，进一步降低工业能耗和污染排放。

4.推动实施工业供给侧结构性改革。一是落实八大门类产业发展政策。落实“三去一降一补”为核心任务,加快对传统产业的转型升级，大力发展战略性新兴产业，培育和壮大新的经济增长点，推动装备制造、冶金、石化等八大门类产业层次向中高端迈进、供需平衡向高水平跃升。二是化解和控制过剩产能。加快淘汰石化、镁质材料等主导产业和水泥等高污染、高能耗行业的落后产能。对菱镁矿石等供大于求的镁产品实行开采总量调控，矿石开采量控制在500万吨以内。进一步整合菱镁矿采矿企业，整合压缩到20家。三是支持大众创业、万众创新。推进创业示范基地和创客空间建设，打造“双创”双基地，发挥政府和社会的服务功能，优化整合多方面资源，加强政府部门与高校之间、企业与科研机构之间的协同创新模式，推进人才、技术、信息等资源交流共享。

5.深入开展信息化建设。一是实施农村宽带提速降费工程。计划投资1200万元，加大农村地区信息基础设施投资，提升农村地区通信服务能力，逐步消除城乡差别，年底前实现全部行政村光纤全覆盖，具备100兆及以上接入能力。二是实施农村信息服务工程。依托互联网和宽带光纤网、大数据等先进技术， 整合多种适合农村的“互联网+”应用，推广农科电视项目，基层党建平台，开通互动电视、电视通话，开展信息下乡惠农服务。三是继续推动企业实施两化融合发展试点。围绕制造强市建设目标，推动我市七大支柱产业和两大特色产业实施一批重点两化融合项目，通过标杆企业的示范带动作用，引导全市工业企业开展两化融合发展试点工作。

6.加快推动民营经济发展。一是推进东北地区民营经济发展改革示范城市建设。充分发挥示范城市首创精神，分解细化任务目标，精心组织实施，重点在政策环境、创新环境、市场环境及促进民营经济转型升级领域开展示范工作，构建具有区域特色的民营经济发展新模式。二是强化民营企业建立现代企业制度工作。重点在健全公司法人治理结构、建立现代人力资源管理体系等方面，组织专家对民营企业展开培训。编制印发民营企业建立现代制度示范经验汇编，推广先进经验，引导企业加快建立现代企业制度。三是壮大民营企业龙头。加强对企业集团的扶持力度，选择一批产品市场好、创新能力强、有发展潜力的民营骨干企业进行重点培育，全年培养营业收入10亿元及以上企业和企业集团6个。

7.抓好政策对接和落实。一是积极争取国家、省现有政策。积极帮助企业争取国家建设投资基金、国家首台（套）重大技术装备补贴、省产业投资引导基金费等政策资金，支持工业结构调整重点领域和关键环节；做大做强我市产业发展专项基金，支持企业转型升级。二是主动对接东北振兴相关政策。认真研究东北振兴战略有关政策，积极对接东北振兴新动能培育专项、东北地区创新链整合专项等扶持政策，组织符合条件的企业做好项目申报准备工作。三是落实自贸区相关政策。紧紧抓住营口自贸区片区建设契机，研究有利我市企业的政策举措，聘请专家举办自贸区政策、知识方面的讲座，对企业进行培训，帮助企业享受自贸区政策红利。