本期内容：

【本期关注】

l  工信部贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》行动计划（2015-2018年）摘要

【工作动态】

l  政协委员建议将沈阳列为国家大数据综合试验区

【业内要闻】

l  我市将在今年开展三网融合工作

【企业信息化】

l  两化融合促进鞍钢股份鲅鱼圈钢铁分公司打造绿色制造样板型工厂

【知识橱窗】

l  什么是大数据？

l  什么是三网融合？

【本期关注】

工信部贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》行动计划(2015－2018年)摘要

工信部信软〔2015〕440号

一、总体要求（略）

二、主要行动

(一)两化融合管理体系和标准建设推广行动

1、行动目标

两化融合管理体系成为引导企业战略调整、业务转型、组织变革、新型能力培育的重要抓手。到2018年，形成一套完整的两化融合管理体系标准，10000余家企业开展两化融合管理体系贯标，1500余家企业通过两化融合管理体系评定，60000余家企业开展两化融合自评估自诊断自对标，形成以管理标准促创新、促转型、促发展的新格局。

2、行动内容

全面推进两化融合管理体系贯标。持续推进两化融合管理体系贯标试点工作，完善贯标评定线上线下协同工作平台，鼓励有条件的地区提供政策引导和资金支持，建立市场化贯标模式和机制。

加快培育互联网环境下的企业新型能力。依托两化融合咨询服务平台，鼓励地方主管部门和行业协会组织企业开展两化融合自评估、自诊断、自对标，明确两化融合发展目标、重点方向和实施路径。

加快建立两化融合标准体系。整合信息技术、工业和通信领域的标准化资源，加强两化融合领域的标准化技术组织建设。研究制定两化融合标准路线图，建立和完善相关标准体系。

(二)智能制造培育推广行动

1、行动目标

新一代信息技术与制造技术融合步伐进一步加快，制造业产品、装备、生产、管理、服务的智能化水平显著提升。到2018年，高端智能装备国产化率明显提升，建成一批重点行业智能工厂，培育200个智能制造试点示范项目，初步实现工业互联网在重点行业的示范应用。

2、行动内容

加强智能制造顶层设计。研究制定智能制造发展战略，明确阶段目标、发展重点和实施路径。制定智能制造工程实施方案，明确智能制造装备和产品、重点行业智能工厂、数字化车间等领域发展的目标、重点和实施路线图。制定发布智能制造综合标准化建设指南，开展标准试验验证及在典型行业的推广应用。

发展智能制造装备和产品。组织实施智能制造专项，支持智能制造装备和产品创新发展。加快重点领域装备智能化，继续组织“数控一代”装备创新工程行动计划、高档数控机床与基础制造装备专项。

组织开展智能制造试点示范。以企业为主体、市场为导向、应用为核心，聚焦制造关键环节，在基础条件好、需求迫切的重点地区、行业，遴选一批在智能装备、智能工厂、智能服务、智能供应链、制造新模式领域具有引领示范作用的试点企业，不断提炼和总结有效的经验和模式，开展行业示范和应用推广。

推进工业互联网发展部署。研究制定工业互联网整体网络架构方案，明确我国工业互联网的关键技术路径。加快基于IPv6、工业以太网、泛在无线、软件定义网络(SDN)、5G及工业云计算、大数据等新型技术的工业互联网部署。

(三)新型生产模式培育行动

1、行动目标

互联网广泛融入生产制造全过程、全产业链和产品全生命周期，催生一批新技术、新业态和新模式，成为引领产业转型升级的重要驱动力。到2018年，重点行业形成一批众包设计、个性化定制、协同制造等新模式，培育一批国家级工业云、工业大数据、工业电子商务和众创空间示范平台，形成一批具有创新性、引领性的互联网与制造业融合示范企业。

2、行动内容

培育发展开放式研发设计模式。引导消费电子、家电、制鞋、服装等制造企业建立开放创新交互平台、在线设计中心，充分对接用户需求，发展基于互联网的按需、众包、众创等研发设计模式。支持机械、航空、船舶、汽车、电子信息等制造企业加快构建产业链协同研发体系，集聚各类创新资源，发展基于互联网的协同设计模式。

发展新型生产制造方式。组织开展“互联网+”制造业试点示范，推动企业建立基于互联网的大规模个性化定制、网络化协同制造、云制造等新型制造模式，形成基于消费需求动态感知的研发、制造、服务新方式。

打造服务产业转型的平台经济。支持制造企业、互联网企业、信息技术服务企业跨界联合，建设和应用推广工业云平台。组织开展工业云服务创新试点，推进研发设计、生产制造、营销服务、测试验证等资源的开放共享，打造工业云生态系统。

加快开发和应用工业大数据。研究制定工业大数据发展路线图，明确发展方向、目标和路径。支持开发一批面向市场营销、研发设计、生产制造、经营管理等关键环节的大数据分析技术和产品，推动建设面向全产业链的大数据资源整合和分析平台，组织开展行业应用试点示范。

(四)系统解决方案能力提升行动

1、行动目标

重点行业信息物理系统(CPS)应用水平和智能制造系统解决方案能力显著提升，工控安全保障体系进一步完善。到2018年，国内工业软件骨干企业营业收入年均增速超过20%，形成一批行业信息物理系统(CPS)应用测试验证平台，培育20余家行业智能制造系统解决方案领军企业。

2、行动内容

推进信息物理系统(CPS)关键技术研发及产业化。建设信息物理系统(CPS)标准体系，加快制定信息物理系统(CPS)参考模型、功能架构、数据和数据链等基础关键标准。支持工业软件企业，攻关解决物理仿真、人机交互、智能控制、系统自治等关键技术，提升计算机辅助设计仿真(CAD/CAE)、制造执行系统(MES)、产品全生命周期管理(PLM)、分布式控制系统(DCS)等工业软硬件研发和产业化能力。

开展行业信息物理系统(CPS)应用测试和试点示范。依托科研院所、高校、大型企业，围绕重点行业，建立行业信息物理系统(CPS)应用测试验证平台，构建具有信息物理系统(CPS)综合验证能力的试验床，开展关键技术、网络、平台、应用环境的兼容适配、互联互通和互操作测试验证。

提升智能制造系统解决方案能力。面向重点行业智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，提升工业自动化、信息技术等集成服务企业的架构设计、综合集成和解决方案能力。

加强工业信息系统安全保障体系建设。探索建立工业信息系统和产品安全审查制度，完善工业信息系统信息安全标准体系，提升工业企业信息安全管理能力。研究制定工业信息安全风险信息报送发布管理办法，开展重点领域工控系统信息安全检查和风险评估，支持工控系统信息安全核心技术和产品研发和产业化。

(五)小微企业创业创新培育行动

1、行动目标

中小企业信息化推进工程持续深入推进，面向中小微企业的服务体系进一步完善，小微企业应用互联网的水平和两化融合能力不断提升，大众创业、万众创新的环境不断改善。到2018年，建成一批面向小微企业的信息化服务平台，不断提高小微企业应用信息技术开展研发、管理和生产控制的能力。

2、行动内容

完善服务体系。实施中小企业公共服务平台网络建设工程，实现服务资源的互联互通、信息共享和服务协同。鼓励电信企业和大型互联网企业打造开放共享的资源平台，与工业园区、产业集聚区开展合作，为小微企业提供低成本、低门槛、以租代建、支持核心业务发展的服务。

推动互联网技术应用。加强工业云平台对小微企业的服务能力建设，提供面向小微企业的在线研发设计、优化控制、设备管理、质量监控与分析等软件应用服务。

支持小微企业创业创新。建设一批智慧型小微企业创业创新基地，提供面向创业者和小微企业互联网应用的基础设施、软件支撑、网络安全、数据存储等服务。

(六)网络基础设施升级行动

1、行动目标

宽带、融合、泛在、安全的下一代国家信息基础设施基本建成，全面提升对“互联网+”的支撑能力。到2018年，建成一批全光纤网络城市，4G网络全面覆盖城市和乡村，80%以上的行政村实现光纤到村，直辖市、省会主要城市宽带用户平均接入速率达到30Mbps。

2、行动内容

加快信息基础设施建设和应用。推进全光纤网络城市和“宽带中国”示范城市建设。加快4G网络建设发展，加大5G研发力度。实施以宽带为重点内容的电信普遍服务补偿机制，加快农村宽带基础设施建设，缩小数字鸿沟。推进电信基础设施共建共享、互联互通，引导云计算数据中心优化布局，推动数据中心向规模化、集约化、绿色化发展。

加强和改进互联网市场监管。加强对互联网新业务分类指导，建立健全备案管理、综合评估等制度。完善互联网市场竞争管理规范，落实信息网络实名登记要求，推进网站、域名、IP地址真实身份注册。健全网络数据和用户信息保护制度体系和标准，督促企业落实分类分级保护要求。

加强网络基础设施安全保障。完善电信和互联网行业网络安全防护标准，健全网络安全防护体系。指导企业加强网络安全技术手段建设。加强网络安全监测预警和信息通报，健全网络安全应急工作机制。

(七)信息技术产业支撑能力提升行动

1、行动目标

信息技术产业持续快速发展，围绕“互联网+”行动的软硬件技术、产业基础不断夯实。到2018年，高性能计算、海量存储系统、网络通信设备、安全防护产品、智能终端、集成电路、平板显示、软件和信息技术服务等领域取得重大突破，涌现出一批具有自主创新能力的国际领先企业，安全可靠的产业生态体系初步建成。

2、行动内容

突破核心技术和产品。制定集成电路重点领域发展路线和实施路径，构建具备自主发展能力的通用基础软硬件平台。研究制定传感器发展战略，明确核心传感器阶段目标、重点任务和发展模式。

发展软件和信息技术服务业。推动基础软件核心关键技术突破，加快新兴领域基础控制及应用软件发展。

构建安全可靠产业生态体系。以高端通用芯片和基础软件为抓手，构建安全可靠核心信息设备综合验证、集成测试、系统评测等公共服务平台和产业链协同创新平台。提升“云计算+大数据”综合支撑能力。

三、保障措施

(一)强化组织保障

加强统筹协调，强化部门合作、部省合作，构建各负其责、紧密配合、运转高效的工作体系。把推进“互联网+”和实施“中国制造2025”有机结合起来，实现相互促进，共同发展，加强整体规划和布局，分步骤组织实施各项行动计划。加强对地方的指导和跟踪评价，充分调动地方主管部门的积极性。

(二)改革体制机制

加强对“互联网+”背景下法律法规、监管制度、技术标准、安全防范机制等重大问题的研究。进一步推进互联网领域的立法工作，健全网络信息服务、网络安全、大数据管理等方面的法律法规，提升互联网空间法制化管理水平。

(三)创新财税支持

统筹利用现有财政专项资金，整合各类资源，优化资金配置。鼓励有条件的地方设立专项资金，加大对“互联网+”制造业和“互联网+”小微企业的财政支持。采用政府和社会资本合作模式(PPP)，引导社会资本参与网络基础设施建设等。

(四)创新人才培养

编制实施制造业人才发展规划，加强人才发展分类指导。围绕“互联网+”发展需求，依托国家重大人才工程，加快培养引进一批高端、复合型人才。加强高校与企业合作，建立一批面向“互联网+”制造业和小微企业实训基地，培育一批经营管理、专业技术和职业技能人才。

(五)加强国际合作

结合“一带一路”等国家重大战略，支持和鼓励互联网企业联合制造、金融、信息技术、通信等领域企业“走出去”。联合国内金融机构及丝路、中非等基金，建立“互联网+”制造业境外投资合作机制。

【工作动态】

政协委员建议将沈阳列为 国家大数据综合试验区

“沈阳肩负着东北新一轮振兴发展当先锋打头阵的历史使命，成为东北地区首个大数据综合试验区，有利于发挥对辽宁省乃至东北地区的区域辐射带动作用。”在全国政协十二届四次会议期间，在辽全国政协委员姜宏积极呼吁，将沈阳市列为国家大数据综合试验区。
　　党的十八届五中全会提出实施“国家大数据战略”，标志着大数据战略正式上升为国家战略。姜宏说，沈阳市将积极争取成为国家大数据综合试验区，全力抓好大数据发展与智慧城市建设工作，将其作为实现沈阳老工业基地振兴发展的重要举措。
　　“沈阳在政府保障大数据发展的体制机制创新上已经取得突破性进展。”姜宏介绍，当前，沈阳市委、市政府把大数据发展列为全市“一号工程”，在全国率先组建了大数据管理局，确定了以大数据发展为主体、智慧城市建设和传统产业转型升级为两翼的智慧产业“一体两翼”发展思路，这些都为创建国家大数据综合试验区奠定了坚实基础。
　　如何推进“国家大数据战略”？姜宏认为，国家层面应尽快制定和出台促进大数据发展相关政策，加强对大数据相关项目的试点示范和政策扶持，推动大数据技术研发与创新；尽快制定数据资源共享开放管理办法，打破信息孤岛，促进互联互通，提高共享能力，健全数据开放和数据交易机制。
　　姜宏建议，国家在确定大数据区域试点过程中，对东北老工业基地及沈阳市和沈阳经济区的大数据产业布局给予重点考虑，适时组织专家到沈阳进行实地考察并对申报工作进行深入指导，助推沈阳市实现大数据产业创新发展和打造成为东北大数据中心，形成以大数据发展为主体、以智慧城市建设和传统产业转型升级为两翼的“沈阳模式”，以大数据发展引领沈阳老工业基地全面振兴，将沈阳打造成为“中国制造2025”的先行区、全面创新改革的示范区和具有国际竞争力的先进制造业基地。

【业内要闻】

我市将在今年开展三网融合工作

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发三网融合推广方案的通知》（国办发〔2015〕65号），全面推进我省三网融合工作，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，促进消费升级和产业转型，加速推动信息消费产业发展，省政府办公厅于2015年底印发了我省三网融合的推广方案（辽政办发[2015]128号）。

方案要求全省各市在2016年底前全面开展三网融合工作。到2020年，全省网络骨干网全面支持互联网协议第6版（IPv6），新建住宅区光纤到户率达到100%，老旧小区改造光纤到户率达到100%，农村地区宽带网络覆盖全部行政村、自然村。IPTV用户达500万户，广电宽带用户达到300万户。

方案提出了全省今年的主要工作任务：

一是全面推进广电、电信业务双向进入。1、做好推进方案的基础性设计；2、确定开展双向进入业务地区；3、组织开展双向进入业务许可申报和审批；4、加快推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接。

二是加快宽带网络建设改造和统筹规划。1、加快下一代广播电视网建设；2、加快推动电信宽带网络建设；3、加强网络统筹规划和共建共享。

  三是强化网络信息安全和文化安全监管。1、完善网络信息安全和文化安全管理体系；2、加强技术管理系统建设；3、强化动态管理。

  四是切实推动相关产业发展。1、加快推进新兴业务发展；2、促进三网融合关键信息技术产品研发制造；3、营造健康有序的市场环境；4、贯彻实施三网融合技术标准。

【企业信息化】

两化融合促进鞍钢股份鲅鱼圈钢铁分公司

打造绿色制造样板型工厂

一、  企业基本情况

鞍钢股份鲅鱼圈钢铁分公司（以下简称鲅鱼圈分公司）于2006年12月成立，座落于辽宁省营口市鲅鱼圈经济技术开发区工业园区，地处辽东湾东岸，工业占地面积8.32平方公里。分公司设计年产铁493万吨、钢500万吨、钢材496万吨，于2008年9月10日正式投产运行。

主导产品定位于高强集装箱板、工程机械钢、耐磨钢等高强钢、集装箱薄材、刃具钢、电力钢、容器板、船板、管线钢等极限规格钢材，努力建设超宽、超厚、高强厚板精品材生产研发中心和超薄度、高强度的热轧精品板材生产基地。分公司致力于打造绿色钢铁样板企业，建设成为实现循环经济与可持续发展的的概念性工厂，坚持“3R+G”原则，通过技术装备大型化、连续化、现代化，全面实现清洁生产工艺，建立铁素资源、能源、水资源循环和固体废弃物再资源化循环的生产体系，降低资源消耗，实现可持续发展。

鲅鱼圈分公司的建成投产，优化了鞍钢产品结构和产业布局，全面增强鞍钢产品的竞争力，全方位满足用户在品种规格方面的不同需要，对辽宁实施“五点一线”发展战略和振兴东北老工业基地具有重大意义和影响。

二、  企业信息化基本情况

鲅鱼圈分公司坚持信息化项目与主体产线同时设计、同时放行计划、同步实施，与主体生产线同步投运，满足了主体生产线投产对物流、资金流、信息流三流同步要求，实现了对钢铁产品整个生命周期全过程、全流程、全方位的管控。目前已建成ERP网、能源网、综合信息网三大网络平台，标准光纤网络建设长度39.1千米，网络覆盖所有办公区域及生产区域，拥有各类小型机服务器、PC服务器共计69台，联网计算机1690余台，建成的主要的信息系统包括：ERP系统、厂区制造执行系统（MES）、能源管理系统（EMS）、综合信息网系统（含公共网络系统、办公自动化系统（OA）、工业电视系统、视频安全保卫监控系统、视频会议系统、厂区一卡通系统等）、及多功能管理驾驶舱（含大屏幕显示系统、生产调度系统、调度通信系统等），已成为鲅鱼圈分公司企业运营一刻也不能离开的重要平台。

三、  企业信息化实施应用情况

为适应鲅鱼圈分公司“异地生产，集中管控”的管理需求，建成鞍钢本部与鲅鱼圈分公司采购、销售、办公自动化同步管理信息化平台，实现鞍钢整体资源配置、产能平衡、物流平衡、过程优化的集中管控，包括：

1、产、供、销一体化平台的鲅鱼圈厂区ERP系统。

鞍钢自主完成定制开发的ERP产销系统与基于SAP商务套装软件平台的ERP财务、设备子系统紧密集成，构建了完整的鲅鱼圈厂区ERP系统。ERP产销系统在制造执行系统（MES）支持下通过智能化的质量管理、完备的多层次的生产计划管理以及实时的生产订单动态跟踪模型，打造“数字钢铁”，实现钢铁产品整个生命周期全过程、全流程、全方位的管控； ERP财务系统通过归集及追踪各个产线和工序产品的投入、产出等数据，实现对成本的有效控制；ERP设备系统与ERP财务系统实时进行信息交换，实现财务核算与资材采购、设备管理、工程管理、资产管理等相关业务的一体化。ERP系统构建了分公司产、供、销一体化平台，保证了分公司核心业务流程间复杂的交叉并行作业高效有序运行，实现了物流、资金流和信息流的统一。

2、覆盖全厂的能源管理系统。

能源管理系统覆盖全部生产工艺装备、公辅设施及所有能源介质，能源介质种类的信息化覆盖率100%，构建了全过程能源生产、消耗、转换可控平衡体系，降低了能源逸散，增加了二次能源利用，实现了能耗、环保等技术经济指标一流。系统从功能上分为两大部分，一是能源/电力介质监视与远程控制，二是能源管理。其中能源/电力介质监视与远程控制功能实现现场控制操作到远程控制操作的交接，开启了钢铁企业设备运行状态远程在线实时监测、故障诊断及远程控制的先河，并为实现无人值守提供了核心技术。

3、先进的综合信息网系统。

骨干网络采用三层千兆以太网组网结构和冗余路由设计，网络覆盖所有办公区域及生产区域，承载的业务包括：a)办公自动化系统（OA）,为分公司提供了一个强大、快捷的信息交流平台，实现了无纸化办公；b)视频会议系统,实现与鞍山厂区异地召开视频会议，减少了会议支出，提高了工作效率；c)数字一卡通系统,选用非接触式智能IC卡（射频卡），实现了门禁、餐饮、会议签到、考勤、通勤乘车等一卡式管理；d)多功能管理驾驶舱,通过调度指挥中心等离子拼接屏，将信息以图形化的方式展示给管理者，辅助生产决策；e)安全信息网及物资持出系统,利用先进的计算机、条形码识别等技术，实现了出入厂区的车辆审核和物资检核功能，强化了分公司安全、保卫管控。

四、  信息化建设的效益和应用效果

通过全面实施信息化建设，推动建立适应现代化大型钢铁企业运营的管理框架，促进了企业运营效率和精细化管理水平的显著提升，改变了粗放管理阶段信息滞后、数据不同意、流程不规范的情况，实现了信息流、资金流、物资流的同步、动态管理，为鲅鱼圈分公司“创建最具国际竞争力的绿色钢铁样板工厂”提供了信息化平台，分公司自开工以来的主要运营指标明显提升：

1、厚板生产线平均交货期缩短15天，成材率提高2.62个百分点；热轧生产线平均交货期缩短9天，成材率调高0.23个百分点。

2、库存资金降低21%。

3、综合能耗降低51%。

五、  信息化建设的体会和经验

经过多年的信息化建设，我们深刻体会到：

1、信息化建设最终为企业整体业务战略服务，必须坚持走集中统一的发展道路。只有下工夫制定系统支持主营业务的统一规划，才能形成企业网络化经营的总体解决方案；只有坚持按照规划建设集中统一的信息系统平台，才能从根本上杜绝低水平重复建设、减少信息孤岛产生；只有把集中统一信息系统应用好，才能使有价值的知识、经验和理念充分共享、快速传播、规模应用，产生倍增效应。

2、信息化建设是技术与业务融合的系统工程，必须在项目管理中加强各方面的紧密合作。需要采取科学有效的项目管理方法，从可行性研究、立项、实施、运维、应用等一系列环节入手，加强项目全生命周期管理，全面提高信息系统建设质量和效率。需要信息部门和业务部门在项目内的紧密合作，共同协商解决项目实施中的重点和难点问题，做到业务需求驱动、部门统筹推进，合理确保信息系统成功建设和应用。

3、信息化建设涉及企业多方面的管理变革，必须以强有力的组织领导作保障。信息化所引发的运营模式创新、管理方式调整、业务流程优化，需要企业领导统一组织研究、及时决策执行；信息系统建成后，需要企业领导带头使用，带动和促进全员应用，以最大限度地发挥信息化价值。

【知识橱窗】

1、什么是大数据？

大数据（big data），指无法在可承受的时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。

2、什么是三网融合？

三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

三网融合并不意味着三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居等多个领域。以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。三者之间相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。